【深圳商報訊】(記者 屈宏偉)《深圳市加快建設一流法治城市工作實施方案》經過多輪征求意見和多次修改後,昨日在全市加快建設一流法治城市工作會議上向各相關部門下發,這標志著深圳的法治城市建設從此有了“路線圖”、“時間表”和“任務書”。《方案》明確提銀行利率出了我市建設一流法治城市的目標,將法律實施問題作為切入點和突破口,通過集中實施若干項專項行動,高效解決我市法治領域的突出問題,力爭到2015年年底,一流法治城市建設取得階段性成果。
   7個找房子專項行動奏響
   新一輪法治城市系統家具建設“序曲”
   《方案》按照先易後難、分步推進、註重實效的原則和制度化、常態化的房屋出租要求,分三個工作階段予以推進法治城市建設:
   第一階段從2013年12月到2014年6月,集中開展深入推進黨政機關及領導幹部學法尊法守法用法、全面推進法規實施、涉法涉訴信訪工作改革、司法體制機制改革、前海法治化國際化營商環境建設提速、重點領域行政執法監督檢查、市民法治素養大提升等七項景觀設計專項行動,重點解決當前法律實施過程中比較突出而緊迫的問題。
   第二階段從2014年7月到12月,計劃開展擴大公眾有序參與立法、政府規章和規範性文件清理、政府信息透明度提升、依法行政報告、行政執法和服務水平提升、司法公開等六項專項行動,主要是在解決第一階段問題的基礎上,集中突破一些難點問題,力爭在法律實施的重點領域和關鍵環節有新的提升。
   第三階段從2015年1月起至年底,計劃開展黨委政府決策合法性審查、加強人大法律監督、嚴格執行行政問責制度、加大法治政府考核力度、創新審判權力運行機制、強化訴訟監督等六項專項行動,主要是完善法律實施重要領域有關制度,尤其是依法執政、決策、考核、監督、問責方面的制度建設,進一步鞏固專項行動成果。
   領導幹部年終述職內容
   增加“述法”
   從本月起,第一階段的7個專項行動將全面鋪開。其中,在推進黨政機關及領導幹部學法尊法守法用法專項行動方面,明年3月底前將開展一次集中法制教育學習和測試。組織全市科級以下幹部開展憲法和習近平總書記有關法治建設的論述網上學習和測試,要求各單位學習覆蓋率和合格率達到100%。同時將法制教育融入公務員初任培訓、任職培訓等黨校主體班的培訓內容。
   這個專項行動還有一個創新之舉,即在領導幹部年終述職內容中增加一項“述法”,要求領導幹部要將學法、用法和依法辦事情況作為述職報告的重要內容。在民主測評、群眾滿意度測評中將依法辦事作為重要指標進行測評。考評結果作為幹部任免、獎懲的重要依據。
   明年或將面向社會
   公開遴選法官
   在司法體制機制改革專項行動方面,一項重要內容是探索建立開放的法官遴選機制,打通法官與律師、法學教師等法律工作者的通道,吸納更多的法律精英進入法官隊伍。明年4月至6月將制定具體的法官遴選辦法,設定遴選的基本資格和條件,設計一套面向社會公開遴選法官的程序和方法。如果這個遴選辦法獲得省委組織部和省高院的同意,我市將拿出部分法院法官職位面向社會遴選,並總結第一批遴選的經驗,每年定期組織遴選。
   本次專項行動的另一個主要內容是,探索建立審判管轄與行政區劃分適當分離制度,在全市範圍內打破行政區域界線設置基層法院、優化配置審判資源,基層法院的人財物由市裡統一管理,確保審判機關依法獨立公正行使審判權。
   解決“信訪不信法”
   “終審不終”問題
   在涉法涉訴信訪工作改革專項行動方面,改革的目標是消除社會上“信訪不信法”的不良傾向,解決司法裁決“終審不終”的問題,樹立司法權威。同時,健全依法懲處違法信訪行為工作機制,嚴格依法打擊纏訪、鬧訪、串訪、極端訪等違法信訪行為。
   具體而言,就是建立涉法涉訴信訪與普通信訪分離機制,各級黨委、政府信訪部門將涉法涉訴信訪事項從普通信訪事項中分離出來,積極引導信訪人到信訪事項對口的政法單位依法解決問題;建立涉法涉訴信訪的“訴”與“訪”分離機制,公檢法司各部門要根據民事訴訟法等相關司法解釋規定,正確區分涉法涉訴信訪的“訴”與“訪“,政法機關內部業務部門要及時掌握相關信訪問題,快速有效地將符合條件的信訪事項導入法定程序。
   信訪制度改革還突出了司法救助的內容,對於因刑事案件喪失破案條件、刑事附帶民事訴訟案件賠償不到位、民事執行案件無財產可供執行等情形,卻已造成當事人及其近親生活困難的,要及時給予救助。司法救助堅持專款專用、一次性救助和等額救助等原則,重點解決被救助人的基本生活保障問題。
   曝光處理一批
   野蠻執法的負面典型
   在重點領域行政執法監督檢查專項行動方面,市監察局等牽頭相關部門將對當前行政執法中存在的“有法不依、執法不嚴、以罰代管、知法犯法、違法執法”等現象,對規劃國土、環保、交通、城管、市場監管等涉及民生的部門和領域,開展執法監督檢查專項行動,曝光和處理一批彈性執法、野蠻執法、選擇性執法的負面典型。如,對環保領域行政執法的典型問題開展倒查追責,深挖細查突發環境事件背後的腐敗問題,保證責任追究落實到位。市監察局等部門還將選擇重點環境問題進行掛牌督辦,對因整治工作不力、被掛牌督辦的重點環境問題未在規定時限內解決的,約談相關責任人,予以嚴肅處理。  (原標題:深圳將面向社會公開遴選法官)
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